为从源头化解工程款拖欠、农民工欠薪问题，泰州市住房和城乡建设局于10月11日印发《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程工程款支付担保工作的通知》（以下简称《通知》），为施工企业安心干活、农民工工资按时到手装上了一道“安全阀”。
一、哪些项目需要担保？“全覆盖”也有“小例外”
《通知》明确了“全覆盖”原则，同时设置了差异化豁免：
必须担保的项目：泰州市行政区域内，取得施工许可证并实际动工的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
可以豁免的情形：施工合同总价（暂估价）低于300万元，或者合同工期少于3个月，或者建设单位和施工单位为同一主体的工程项目，可以不提供担保。此举兼顾政策刚性与操作灵活性。
二、担保怎么办？方式、金额、期限有讲究
1. 担保方式：认准“见索即付”
可采用银行保函、工程保证保险等方式，且所涉保函、保单必须是不可撤销、不可转让的见索即付担保，确保关键时刻“能兑现”。担保机构也须具备相应资质，从源头保障可靠性。
2. 担保金额：分级定比例，动态可调整
基础标准：担保金额不低于合同总价的2%，不高于10%。若施工单位提供了履约担保，则工程款支付担保金额不得低于履约担保金额。
特殊情形：
①年度分段滚动担保：对实施过程结算或工期超一年的工程项目，可按年度办理担保，上一年度担保责任随工程款结清而终止，减轻企业资金占用压力。
②政府投资项目：全额财政出资项目免担保；混合出资项目按财政比例抵扣担保金额。
③优质企业享优惠：施工单位施工能力评价90分及以上，担保比例可低至2%-4%；70分以下或未评价的，比例则提高至8%-10%，激励企业规范经营。
失信惩戒：对因未依法提供担保被处罚，或发生2次及以上索赔的建设单位，其在本市行政区域内新开工项目担保比例一律按10%上限执行。
3. 担保期限：覆盖付款全周期
原则上自项目取得施工许可证之日起，至全部工程结算款（工程质量保修金除外）支付之日后90日止。担保到期前若合同义务未履行完毕，建设单位需提前30日办理延保；担保金额因索赔不足的，也需在索赔完成后30日内补足，确保全程无漏洞。
三、出问题怎么办？索赔、监管双保障
1. 索赔优先付工资，权益有底线
若建设单位出现3类情形（拖欠工程款致欠薪、未足额拨付人工费致欠薪、发包给不具备相应资质主体致欠薪），经限期整改仍不改正，施工单位可直接索赔，且索赔款项必须优先划至农民工工资专用账户，牢牢守住工资支付底线。
2. 全链条监管，违规必追责
事中留痕：担保人须在保函或保单出具后7个工作日内，通过“泰州市建筑工人管理服务信息平台”上传材料，实现线上监管。
事后严惩：建设单位未按规定提供或提供虚假担保的，将依法追责；担保人违规（如拖延担责、出具假凭证等）将被记录不良行为，情节严重的推送监管部门，实施联合惩戒。
四、政策何时生效？在建项目有过渡期
《通知》将于2025年11月11日起正式施行，有效期至2030年11月11日。对于已签合同但未约定担保的在建工程项目，建设单位需在政策施行后30日内，与施工单位补签协议并提供担保，担保额度可按已完成工程价款比例核减，确保平稳过渡。
此项制度的建立，是我市规范建筑市场秩序、促进建筑业高质量发展的重要举措。下一步，我市将持续强化监管与服务，推动政策落地见效，努力让施工企业更安心、让农民工兄弟更放心。
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