海陵区应急管理局畅通“213”路径做企业权益“同路人”

细语凝香

为更好的落实《江苏省优化营商环境条例》以及《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》中惠企助企的相关条款，应急管理局特制定营商环境“213”政策目录，对照具体内容细化自身措施，主动帮助企业用足用好相关优化营商环境政策法规。

“2”是出台2张清单明确减免事项。为构建亲清政商关系，帮助企业强化合规意识，预防企业违法违规风险，营造法治化一流营商环境，我局出台《安全生产领域企业行政合规指导清单》，列明企业行政合规事项与目标30条；出台《泰州市海陵区安全生产轻微首次违法行为免予行政处罚清单（试行）》，列明免予处罚事项13条，有效推进了企业守法经营、依法减免，让不罚免罚有据可依，让企业重视安全、加大投入有了正向依托。近年来下达不予处罚决定13个，现场发现轻微不予立案事项35次，作出从轻处罚案件207个，免予或减少减轻处罚案值近200万元。

“1”是指导企业用好1个程序。在发出行政处罚告知书后，执法人员对照《行政处罚法》《江苏省安全生产行政处罚自由裁量细则》指导企业继续收集提供相关减轻从轻的证据证明，并通过陈述申辩程序申请处罚减免，多年来我局通过陈述申辩程序，共为企业减轻处罚近5万元。

“3”是协助企业申请3种调解。近年来，我局在发出处罚决定书后，一改以往“一罚了之”的工作方式，换位思考从企业角度出发，主动帮助企业联系协调诉讼、复议、强制机关，快速进入司法程序，利用相关法律授权的调解机制，将企业经营状况、守法履职态度等事项纳入调解减轻范围，合法合理帮助企业通过调解机制减轻处罚负担，近年来主动联系相关司法机关22次，协助企业减免处罚200余万元。面对复议诉讼，一线执法人员心态也从原先的“企业竟然告我”转变为“帮助企业告我”。