强化“五小行为”专项治理 坚决遏制“靠企吃企”问题

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强化“五小行为”专项治理

坚决遏制“靠企吃企”问题

六届市纪委四次全会提出“要开展国有企业靠企吃企问题专项整治”，市文旅集团纪委闻令而动、迅捷响应，决定于年内深入开展“五小”行为专项治理，以全周期管理为理念，以“开列清单、细化情形，全面摸排、把握实情，深化核查、厘清问题，分类处置、精准问责”为方法，坚决清理寄生在企业中的“蝇贪蚁腐”，还国有企业“清净朗明”生态。

“细谋划”，明晰“五小”整治方向

坚持问题导向，结合平时所传所闻、信访举报以及案件复盘中发现的问题，精心研究整治方案。一是定基调、强信心。方案直指有损国企形象、有违行为准则、有悖职业操守的“小心思”“小动作”，强调以“露头就打”的果敢之志、“打就必胜”的笃定之心，防“欲望”、堵“蚁穴”、筑“固堤”，坚决扼止国有资产“跑冒漏滴”。二是定范围、明重点。整治对象重点为权力集中、资金密集、资源富集“三集”领域的，项目招标、工程建设、物资采购、大宗贸易、产业投资、资产运营、财务管理等关键岗位的从业人员。三是定内容、列情形。“五小”行为主要包括，利用职权和职务上的影响，人为设障、故意刁难管理服务对象或合作对象，为本人及其亲属、特定关系人捞取好处，以及钻企业管理空子、制度漏洞等牟取私利的，舍本逐末捞点“小实惠”、权财两得挣点“小外快”、优亲厚友帮点“小伙伴”、恣意妄为吃点“小老板”、损公肥私占点“小便宜”等的常见易发行为。

“深摸排”，掌握“五小”行为底数

“五小”行为潜含“微”字要义、“小”字特点，针对其暗中操作、私下交易，“天知地知、你知我知”，具有很强隐匿性的特性，多措并举拓宽问题线索收集渠道。一是坚持“自查”与“举报”相结合。一方面，制发《“五小”行为个人自查报告表》，要求在规定时间内填报；另一方面，公开举报热线，畅通举报渠道，欢迎来信来电来访。二是坚持“明察”与“暗访”相结合。主动走进工程一线、施工现场、第三方服务机构以及供应商单位等，通过走访、问询等方式，致力让“知情人说知情话”。三是坚持“民调”与“约谈”相结合。制发《“五小”行为民意调查表》，突出“吃、拿、卡、要”等要素，广泛获取方方面面的信息。对做过集团项目、核定存在问题的施工方、合作方、关联人等进行面对面约谈，力促以“小访谈”获知“小情况”、把握“大实情”。

“强出击”，纠治“五小”突出问题

坚持顶真碰硬，力促系统施策、分类整治。一是归类汇总，逐个解析甄别。针对自查、举报、走访、民调、约谈等中发现的“五小”行为问题，审慎甄别问题性质，区分是单位问题还是个性问题、普遍问题还是偶发问题、正常人际交往还是违纪违法行为，并逐一统计、分类汇总。二是综合研判，逐个深挖线索。通过初核，深入了解行为发生的前因后果、之间的利益关系、双方的利益点、靠企吃企事实，以及行为人的一贯表现、群众口碑等，就问题线索的真实性、严重程度等进行明确认定。三是分类处置，逐个追责问责。对苗头性、倾向性问题，通过制发“三色清风卡”，及时提醒警示、督促整改，力求早发现、早干预；对轻微性问题，适时采取谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等“第一种形态”处置，抓早抓小、防微杜渐；对违纪违法行为，果断立案查处，从严惩治。同时，对问题较为突出的责任主体，制发工作提示函、下发纪检监察建议书，情节严重的将追究主要负责人责任。

“抓根本”，完善“五小”防弹措施

针对“五小”行为难以肃清、易于反弹的“劣性”，以绣花功夫扎实做好后半篇文章，力求达成“治理一域、净化一企”的终极实效。一是“通报曝光”知敬畏。强化典型案件震慑效应，实名公开通报典型案例，以身边人身边事教育引导集团广大职工深刻认识到“五小”行为绝对不是小事小节小习惯，切身体悟到其由小及大、由点及面的危害性，并从中汲取教训、引以为戒，自觉做到敬畏知止、防微杜渐，勿使小节成大恶。二是“以案促改”明规矩。组织召开以案促改组织生活会，通过解读典型案例、观看忏悔材料、学习规纪法知识等，以案说纪、以案释法，明晰行为边界、规范交往尺度，引导广大职工正确处理好公与私、情与法、亲与清的关系，切实做到思想上清醒、行动上坚定。三是“建章立制”固长效。把“当下治”和“长久立”相结合，全面复盘“五小”专项治理行动，分析问题根源和发生规律，梳理盘查管理上的短板、监督中的盲点、制度里的漏洞，研究制定风险防控和整改措施，防止个别问题改而复发、共性问题依然存在，有效管住“五小”行为问题源头。