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追记周虎:忠诚担当精业,镌刻在13年坚守中

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发表于 2023-5-10 17:38:00 | 显示全部楼层 |阅读模式


忠诚担当精业,镌刻在13年坚守中

——追记江苏省南通市海门区应急管理局原党委书记、局长周虎

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“我想让他看看,他惦记的乡镇派驻点已经建好了。”

“5月12日,他一手打造、占地28亩的VR智能安全体验馆就要向社会开放了,可惜他不能见证。”

“他带着成长的这批人,已经可以撑起一片天了。”

“他永远那么乐观,永远那么勤奋,他走路的时候,头发会飘起来。”

…………

“他”,叫周虎,是江苏省南通市海门区应急管理局原党委书记、局长。3月19日,57岁的他永远告别了钟爱的事业和家人。

当要求给周虎“画像”时,“忠诚”“担当”“精业”这三个词汇出现的频率最高。这恰是监管者和被监管者深深惦念他的缘由。

诠释这三个品格,他用了13年。


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“他是寻求发展与安全动态平衡的高手”


一颗掉落到颜料中、没有被发现的螺丝,最终引发除尘系统闪爆。
发生在2015年的这起事故,虽未造成人员伤亡,但对于企业老板赵觉新来说,“心一下子就提到嗓子眼”。赵觉新担心,如果停产整顿,迟迟不能恢复生产,供应链、资金链一旦断裂,企业只剩死路一条。
时任原海门市安监局局长的周虎在事故发生后,第一时间赶赴现场,立刻给赵觉新吃下“定心丸”。
“他派专家组帮我们全面查风险,查摆深层次原因,指导我们把各生产环节的隐患都消除掉。”赵觉新说。当时,周虎当场拍板,非事故车间在风险排查完毕、管控到位后可以恢复生产;事故车间什么时候整改到位,什么时候恢复生产。
“生死攥在自己手上,整改自然不惜代价。”赵觉新回忆,为了能尽快恢复生产,他们高价订购了一套进口设备,以最快速度安装在除尘系统中。1个月后,企业整改完毕,恢复生产。
如今,赵觉新的公司发展变更为南通市埃唯卡新材料有限公司。由于那场彻底整改,企业发展至今,再没有出现过同类事故。
对于基层安全监管部门,要处理的发展和安全关系问题从来都是这么具体——
停产整顿停多久?短了,查不透、改不好;长了,企业扛不住。
大企业不怕罚,小企业不好罚,有何破解之道?
什么时候该热情服务,什么时候必须以罚促改?
“在周局这里,‘要企业安全’和‘让企业发展’从来不是一对矛盾,他有智慧去统筹,也有勇气去斗争。他是寻求发展与安全动态平衡的高手。”海门区应急管理局综合行政执法大队大队长陆晖说。
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2019年4月27日,《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》印发,明确要求沿长江干支流两侧1公里内且在化工园区外的化工生产企业,原则上2020年底前全部退出或搬迁。
长江边的灵甸工业集中区,聚集着海门区绝大多数化工生产企业。2020年初,该集中区被取消化工园区定位后,24家新老不一、规模悬殊的企业面临“死刑”。
“对于一些想发展、能发展的企业,我们要对它做好服务,不要搞‘一刀切’。”周虎带着专家团队,一家家走访,“一企一策”想办法,通过帮助企业改进生产工艺、建设产品研发基地等方式,使一些企业迎来更广阔的发展空间。
南通市常海食品添加剂有限公司便是受益企业之一 。这家原属化工行业的企业,经过工艺改造、专家论证、严格审批等环节,将行业代码变更为食品添加剂制造,最终得以保留。
如今,这家企业发展势头强劲,被中国500强企业之一的广东广业投资集团有限公司收购。
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问企所需,解企所难。“企业养活这么多工人,一定要服务好企业,不能简单说不能办,而是要想怎么办。”周虎的“心善”,给辖区不少企业负责人留下深刻印象。
然而,面对原则问题,他总是寸步不让,“该严时必须严,松了就是对企业不负责,对老百姓不负责,对党和政府不负责”。
2015年,原海门市安监局接到隐患举报,执法人员立即前往核查,发现企业存在人员无证上岗等多项问题。刚回到局里没多久,周虎叫陆晖过去,带上查出的问题清单。
“到他办公室时,他正在接一个老同学打来的电话,是来给被举报企业求情的。”陆晖回忆道,周虎当时拿着问题清单,直接念给电话那头的老同学,说“违法事实非常清楚,招呼就不要打了”。
“除了打招呼,还有放狠话的。”海门区应急管理局副局长秦俊辉回忆,在海门还有化工区的时候,一些化工企业自恃实力雄厚,对执法人员出言不逊。
“周虎知道后,在全区大会上点名有关企业,摆事实表态度,为严格执法‘撑腰’。”秦俊辉说。
“越是有人打招呼、放狠话,越要把案查好,办成铁案。”执拗的周虎常常嘱咐执法人员,“我顶住了,你们也要顶住。”
有这样的“靠山”在,执法人员底气足。久而久之,一句“违法事实已经报到周局那里了”,就让想要逃避处罚的人没了念想。


“管安全,主动权要在我们手上”


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2010年2月,周虎由原刘浩镇党委书记调任原海门市安监局党组书记、副局长。
第一次见到这位学预防医学专业的安全生产“门外汉”,是在一次培训会上,江苏乘鹰材料有限公司安全总监方明当时心里直犯嘀咕——不懂安全的人,怎么管安全?
没想到培训会后的第一次检查,周虎就紧紧跟在方明身边。
“他违反的是什么规章制度”“不改的话有什么后果 ”“这属于什么级别的隐患”……周虎像个“话痨”,让方明很意外也很佩服,“作为行政领导,他本可以不用了解这么详细”。
几年后,方明跻身南通市安全生产专家库,周虎也成为大家公认的专家型局长,他们搭档检查的机会更多了。“周局去企业检查,从来不去会议室听汇报,到了就直奔现场,对风险点问得很详细,管控措施看得很仔细。”方明说。
南通恒锦合金材料有限公司法定代表人陈桂冲,与周虎交往不多,但对其专业、敬业印象深刻。
一次,陪同上级部门检查的周虎在汇报工作时,对企业安全制度、安全专班建设,甚至经营状况都信手拈来。这让在场的陈桂冲很佩服,“ 他好像是位安全总监,并不是局长”。
不光周虎“厉害”,在海门区应急管理局,每名监管人员都对自身监管领域“门儿清”。
这一切还要从一条保留在周虎手机里5年之久的短信说起——“周局长,你让我老公做这项工作,不是把他往监狱里送吗?不是要把我们这个家给毁了吗?”
在一些人看来,管安全是烫手山芋,管高危企业更像是坐在 “火山口”上。2016年,原海门市安监局对部分干部岗位进行调整后,一名负责高危企业监管的工作人员家属发了这条短信。
当时,周虎看着短信,辗转反侧、思索良久,最终把一份关于开展摸清底数、掌控风险专项行动的方案拿到局党组会上讨论。他提出:“管安全,主动权要在我们手上。”
这不是给自己增加工作量吗?查出的问题要是解决不了,出了事情怎么办?……一时间,局里议论不断。
仅仅半年以后,质疑变成叫好。经过“逐一过筛”,全区7人以上工业企业的底数全部摸清,一大批风险隐患浮出水面,较大以上风险全面处于管控之中。

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被动挨打抓安全的局面大大改善。4年后,风险辨识管控申报作为江苏省安全生产工作三大任务之一,得到全面铺开。
深挖问题、不断思考、力求突破,周虎开拓创新的步伐,从未停止。
曾经一段时间,辖区企业发生工伤事故后,往往重经济赔偿,轻原因分析、责任认定。这隐藏着小问题导致大事故的风险。
一次调研中,一家企业介绍,他们把A4纸划破手指这样的小事当做事故处理。受到启发的周虎,随即组织全局调研思考,推动原海门市安委办出台 《小微事故规范化管理办法》,并开发上线小微事故大数据分析系统。
这个系统可对小微事故进行建模分析,推动靶向精准治理,助力“规范小事故管理,压降大事故”。
既抓好“大”,又盯住“小”,这是周虎的辩证法、两点论。
中天绿色精品钢,是南通首个千亿级重大产业项目,2019年底落户海门港新区。
工程车辆穿梭不息,塔吊之下机声隆隆……在项目建设现场,75支施工队伍、1万余人奋战在45个施工标段,风险极大。项目开工不久,一起导致3人死亡的事故就拉响了警报。
“要确保项目安全顺利建设,必须想办法。”周虎到工地查看实际问题,又把自己的想法向区领导做了汇报,推动海门区组建由应急管理、住建、消防等多部门机构组成的项目安全服务指导组。10余名工作人员入驻工地,现场盯施工,第一时间解决问题,助力项目在后续建设中实现了“零事故”目标。
面对重点行业领域监管的矛盾症结,周虎始终坚持将综合监管与行业监管同步推行,推动进一步调整安委会、专委会组成,逐步形成“1+14+11”(即1个区级安委办面上统筹,14个专委办纵深推进,11个乡镇安委办巩固基础) 的联网式综合监管体系。
面对应急管理基础弱底子薄的现实,周虎探索构建具有海门特色的“1+13+X+Y”基层应急体系。该应急体系作为模板在全省推广。其中,包括修订完善区级应急预案,推动完成各部门、11个乡镇和294个村(社区)的配套预案和现场处置方案;建设涵盖防汛抗旱、水上搜救、桥梁、燃气等专业队伍的应急救援队;因地制宜推进镇村救灾物资库(房)建设;建立健全基层应急管理组织体系等。
面对强化党管安全的要求,周虎创新构思规划,提请海门区委出台关于加强党管安全生产工作的实施意见,以全面加强理论武装、全面落实领导责任、全面筑牢基层基础、全面强化考核问责为抓手,推动海门建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
“周局善于学习,又勤于思考。对上级的部署,他总能创造性地让它落地见效,招招打在关键处。”陆晖对这样的情形记忆犹新——周虎一手扶着腰上的硬板、一手搭在桌子上,“打破砂锅问到底”地和大家讨论问题,直到深夜;要求大家每周一按时参加学习,党建知识、监管执法、个人能力,哪样都不让大家落下……


“只有到一线,才能做到心中有数”


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海门区应急管理综合行政执法大队中队长张丽冬的手机里,珍藏着周虎的一张照片——雨衣反着光、雨鞋全是泥,探照灯挂在胸前,被浇湿的头发耷拉在额上。
这是应对台风“梅花”的情景。根据天气预报,台风“梅花”将于2022年9月15日凌晨从海门过境——提前收到预警信息,原本可以在指挥室里调度的周虎,冒雨赶赴一线,协调安置千余名渔民上岸,并在符合条件的场所避险。他把探照灯挂身上,用身体当路牌给渔民引路。
36个小时不眠不休的周虎,在台风过境后才和同事们就近找了一家小旅馆,吃上一口饭,休整一小会儿。
“只有深入一线,才能把情况摸清楚,才能作出科学评估,做到心中有数。”在同事眼中,周虎喜欢到现场看,往一线跑。而一线,有时险象环生。
2014年,辖区一家化工企业爆燃,明火虽然被扑灭,但车间还剩多少化学物料、反应釜情况怎么样、会不会发生二次爆炸,没人知道。
周虎与安全专家一起,举着防爆手电走进现场。他们发现,三个反应釜中,一个已经被炸毁,另外两个有轻微裂缝。而反应釜内的试剂,遇水或潮湿空气会爆炸。当时周边温度已经升至40摄氏度,一旦达到50摄氏度,二次爆炸就会发生。
周虎立即和专家研究确定了处置方案,并奋战12小时完成处置。
冲锋在一线,考验担当,更考验历练得来的智慧。
几年前的一天,一辆载有60吨汽油的槽罐车途径海门区临江镇时发生侧翻,汽油泄漏至路边沟渠。接报后,周虎立即赶到现场。
由于泄漏位置特殊,堵漏工作暂时无法开展;周围群众好奇围观,人员众多。周虎立即与公安、交管等部门以及临江镇政府人员会商,调度部署交通管制和疏散群众等工作。
细心的周虎发现,扶正侧翻车辆的吊装设施使用的是钢丝绳。他赶紧叫停,让人把钢丝绳换成布质吊带,防止吊装时出现火花。为确保吊装安全,他又调来另一辆吊装车。两台吊装车同时作业,科学快速完成了处置。
事故处置时,周虎往往顾不上吃饭,告诉大家“咱们熬一熬回去再吃”。
一次,周虎和陆晖处置完一起事故已是凌晨,天气又冷。刚好看到一家早餐店开着门,他们买了几个包子。“我至今记得,大家一起蹲在店门口。周局啃着包子,一脸幸福地说,这包子又热又香。”陆晖说。
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已调任南通市工信局的海门区应急管理局原副局长杨杰的电脑里,至今珍藏着周虎的一张照片。照片中,加班到深夜的周虎走出办公楼,疲惫身影投射在“永远跟党走”的标牌旁 。“ 每次看到这张照片,都非常心酸”。
在周虎遗体告别仪式上,除亲属和同事、朋友外,很多得到消息的人自发前往悼念——有被他处罚过的企业老板,有被他守护着的市民……400多人挤满了灵堂,又站满了走廊。



“他太热爱这份工作了”


送别父亲的致辞里,周虎女儿周家宇引用了几句诗——
让我不祈求在险恶中得到庇护,无惧地面对危险。
让我不祈求我的痛苦会静止,但求我的心有勇气征服它。
让我不在忧虑的恐惧中渴望被救,但用坚韧来获得自由。
…………
“听到这儿,我知道,周局家人都懂他 。” 在秦俊辉眼里,周虎就如诗中所说,无畏、乐观、坚韧。
追悼会后的第二天晚上,周虎的妻子邵健带着女儿连夜收拾了他办公室中的个人物品,打扫好了地面、桌面,默默离开,“应急工作不能耽搁,得让这个办公室早点用上”。
周虎对工作的热爱,邵健看在眼里。
邵健回忆,有段时间,丈夫说要用手机答题。为了能在题库多刷出来几道题,把她的手机也拿走了,一早就开始刷题。
“他把答错的题截图保存、整理成册、制成题集,再把题集发给同事,组织大家一起讨论一起学”。
“他虽然从不在家里讲工作的苦和难,却愿意分享他在工作中想出的小办法。”邵健记得,有一次周虎回到家,开心地描述自己是怎么给一家饱受高温困扰企业想办法的。“他让大家找个大风扇,在风扇前面放上装满冰块的桶,吹吹看能不能感到凉快些,结果成功了”。
节假日值班值守是常态;夜里接电话,往往一宿搭进去……高负荷、高压力、高风险的工作,其实已经给周虎身体埋下了隐患。

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邵健回忆,周虎头晕最严重的一次是去年夏天。那天,他在办公室值班时头晕难耐,便给她打去电话。
“我看到他的时候,他脸色苍白,样子非常难受。”邵健将他送回家,“本来说是要去医院检查,但是周虎说第二天还有重要的工作。”
第二天,周虎觉得没有那么晕了,又去上班。“如果让他去医院彻底检查,没准就没有现在的离别。”邵健十分后悔。
“他总怕耽误了工作上的事情,不敢多休息。有一次过年,他腰脱犯了,在家躺着起不来。到他值班那天,我们都劝他,起不来就不要去了。但他在腰上绑个硬东西,还是去了单位。”邵健说。
因胆囊问题,周虎做过两次手术,最终摘除了胆囊。每次手术后,他都很快回到工作岗位。
“当时我们还想去医院看他,结果还没去呢,就看到他办公室门开了,他已经回来了。”海门区应急管理局总工程师沈阳回忆,“他总是那么乐观,跟我们说,就是个小手术,一点事情都没有。”
因应急管理工作的特殊性,周虎不愿远行。“他总讲,海门的公园也蛮好,走走也是和旅游一样的。”邵健说。女儿在上海工作,他很惦记,但他几乎没去看过。
作为相濡以沫的伴侣,邵健当然希望周虎能换到轻松一些的岗位,但张不开口,“我知道他太热爱这份工作了,也不想辜负党和人民的信任”。
“他有条件也有理由离开的,但他无怨无悔地选择了留下。没有对事业的热爱和忠诚,哪能一直坚持?”南通市应急管理局局长徐荣说。
杨杰现在都还记得周虎送给同事们的书——《不抱怨的世界》《绝望锻炼了我》,“他对我们说,任何时候都要坚韧而乐观地工作”。
在杨杰的印象里,不论什么时候,周虎总在思考工作——搞拓展训练锻炼大家的体能、团队精神,发掘后辈的个人特点以便妥善帮他们做职业发展规划,琢磨安全文化建设提升整体安全环境……
海门区应急管理局办公室主任胡小莳说,周虎不愿意参评个人奖项,却对集体荣誉情有独钟。
在周虎的带领下,2018年原海门市安监局获评国家安全生产监管监察先进集体,2021年海门区应急管理局获评南通全面建成小康社会暨决战“过万亿”先进集体……10余年来,无论是安全生产还是应急管理,海门都在南通市名列前茅。
“周局有‘职业病 ’。”秦俊辉回忆 ,“有一次我脚踝摔断了,周局知道后带着办公室、大队的四五个人来家里看望,他聊着聊着就讲到工作上了。他跟我讲,‘你脚踝受伤,更能体会到事故带来的伤害,就更要管好安全’”。
“他是去年11月6日颅内出血的。就在前几天,我跟他汇报了乡镇执法派驻点的事情还没有完全落地。他说等手头上的事情忙完就陪我去跑。”陆晖遗憾地说,“他出事那天,我跟他做了电话汇报。我不知道他当时在办公室,不然就去当面汇报了。”
那通电话的最后,周虎祝陆晖生日快乐。“他那么忙,却总记得我的生日。”陆晖说。
因呼吸中枢受损,周虎陷入深度昏迷,躺在抢救室里130余天,所有人都在期待奇迹,但奇迹最终没有发生。周虎走了,他将敢于斗争、善于斗争的智慧和勇气,干一行、爱一行、专一行、精一行的职业精神永远留在了海门。
“我们将握紧接力棒,在保民平安、为民造福的路上,继续步履不停、坚定前行。”海门区应急管理局党委书记、局长葛小军说。
(中国应急管理报 记者:王正民 王晓晔 邵卫卫)



向周虎同志学习,

做合格的新时代应急人


周虎同志走了,他还活着。一颗颗同频共振的心,无法忘记曾经并肩战斗的峥嵘岁月;一个个防患于未然、救民于水火的故事,在口口相传中愈加生动;一次次“小切口、抓关键”的改革创新,正以高水平安全服务高质量发展的生动实践被传承被完善。
应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点。应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守,随时可能面对极端情况和生死考验。就在这样的岗位上,周虎同志无怨无悔地干了13年。“5+2”“白+黑”是他的工作常态。既当指挥员又当战斗员,无论是专项检查还是抢险救援,他都身先士卒、义无反顾。牺牲陪伴家人的时间,放弃出国学习的机会,在他看来,“安全工作一刻也不能松懈,我们决不能辜负企业、群众对我们的信任”。
如果没有“以生命赴使命、用大爱护众生”的理想信念,没有“人民至上、生命至上”的深厚情怀,没有“虽九死其犹未悔”的意志品质,没有“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟格局,很难想象一个人能坚持多久、行走多远。做合格的新时代应急人,就要像周虎同志那样历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。
应急管理工作需要与天斗,与地斗,与人的各种违法违规违章行为斗,与错综复杂的人情关系斗,与自己的私心杂念斗。可以说,应急管理每前进一步,都铭刻着斗争的烙印。就在这样的现实环境中,周虎同志该坚持的寸步不让,该抵制的从不心软,敢钻“矛盾窝”,敢办“棘手事”,解决了一个个难题积弊,消除了一个个风险隐患。
应该看到,应急管理系统所说的斗争,绝不是为了斗争而斗争,也不是为了一己之私而斗争,而是为了保护人民群众生命财产安全知重负重、苦干实干、攻坚克难。衡量党员干部有没有斗争精神、是不是敢于担当,就要看面对漠视生命的行为敢不敢“亮剑”、面对繁重艰巨任务敢不敢主动上前、面对风险危险敢不敢挺身而出、面对歪风邪气敢不敢当“战士”。做合格的新时代应急人,就要像周虎同志那样持续锤炼担当作为的硬脊梁铁肩膀,敢字为先、干字当头。
毋庸讳言,应急管理领域的存量问题隐患一大堆、增量问题隐患也不少,没有几把能够打早打小打了的“刷子”,没有改革创新、与时俱进的勇气和能力,势必陷入头疼医头、脚疼医脚的被动局面。周虎同志大力推动基层应急预案体系和应急能力建设、“说理式”阳光执法、安全生产预警约谈、小微事故规范化管理、企业主体责任量化评估、安全文化建设等一整套管理制度,既立足于当前又着眼于长远,既治标又治本,取得了实实在在的效果。
应急管理越前进越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。有问题并不可怕,可怕的是在问题面前束手无策,解决问题虎头蛇尾。做合格的新时代应急人,就要像周虎同志那样创新进取,有什么问题就解决什么问题,什么问题难就重点解决什么问题,什么问题突出就着力攻克什么问题。久久为功,必有所获。
周虎同志用生命诠释了一名共产党人的初心使命,他是无数新时代应急人的杰出代表。正因为有一大批像周虎同志这样的“守夜人”,应急管理事业才不断革故鼎新、发展壮大。我们要深入学习周虎同志的事迹、精神、品格,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚定担当起我们这一代人的历史使命,为推进中国式现代化贡献应急智慧和力量。
(中国应急管理报评论员,执笔:王正民)



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