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翟善,字敬甫,泰兴县城人。明洪武二十一年入选国子监,授吏部文选司主事,后转任员外郎。洪武二十六年,主持吏部事务,升任吏部侍郎、代理尚书。洪武二十八年授吏部尚书。其时朝廷撤消丞相职位,吏部尚书实为百官之长。
博古通今,作风严谨。翟善精通经学,奏对时引经据典,对答如流,朱元璋常赞叹道“翟善,朕之良佐,何患天下不治者!”不仅如此,翟善仿效唐代《六典》,把五府、六部、都察院以下各机构设官分职的制度,编集成《诸司职掌》1O卷,书成后,朝廷颁文刻行,公布于中外。随后又制定颁发“吏役考满给由法”,定期选拔优秀胥吏充任司、卫、府、县各官。
清廉为官,谨小慎微。翟善品行高尚,深受朱元璋器重。朱元璋让工部为其在家乡营造府第,翟善恳切辞谢说:“家乡地狭,同宗亲属又多,况且臣在职没有什么政绩,哪里敢花费国家的钱财呢?”朱元璋称赞道:“官居宰相位,而无地起楼,善与寇准同风矣!”于是又想免除翟善家的戍籍,翟善说:“今天下刚定,边防应该增强,臣一人岂敢违犯规定?”朱元璋听完后更是对他委以重任。
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