提醒 | 新《未成年人保护法》：禁止向未成年人售彩或兑奖

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2021年6月1日起，新修订的《未成年人保护法》正式施行，增加了禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金等内容。

新版《未成年人保护法》第五十九条规定：学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

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彩票相关法规已有类似规定

新版《未成年人保护法》首次将「不得向未成年人出售彩票」纳入其中，但在现行彩票相关法规中，类似规定早已有之——《彩票管理条例》第十八条规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得向未成年人销售彩票；《彩票管理条例实施细则》（2018年修订）第三十一条规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。

2020年4月，重庆市江津区检察院实地调查走访了该区30余处彩票代销网点，针对向未成年人任意售卖彩票相关情况开展专项调查。调查中发现，有8家彩票网点存在向未成年人售彩问题，占走访总数的近四分之一。5月18日，江津区检察院对此正式立案。5月22日，江津区检察院向江津区民政局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议书。这起案件也成为重庆检察机关办理的全市首例未成年人涉彩票公益诉讼案。

另外，「校园彩票」「儿童彩票」等现象在近两年也是相关部门的重点打击对象。所谓儿童彩票是指不法商贩在中小学校园周边向学生兜售的私彩，用自制非法彩票诱使学生前来抽奖，这种行为容易诱发中小学生的投机心理，严重影响青少年心理健康。地方政府应组织财政、公安、工商等部门，对非法彩票的组织者、印制者和销售者予以查处。

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不向未成年售彩已成国际共识

18岁是被广泛认为一个人达到成年和应获得全部公民权利和承担公民义务的年龄，全球绝大多数国家都规定最低购彩年龄为18岁，少数国家(或地区)也有规定为16岁、17岁或19岁的。

即便在同一个国家或地区，发行游戏的彩票机构不同，所规定的最低年龄可能也不同。以美国为例，绝大多数州都规定最低购彩年龄为18岁，内布拉斯加州规定年满19岁才能购彩，亚利桑那、爱荷华、路易斯安那等少数几个州规定必须年满21岁才能购彩。

在加拿大，最低购彩年龄一般是18岁或19岁。另外还有一些发行VLT视频游戏的彩票机构，所规定的最低购彩年龄可能还要提高一些，这是出于防止未成年人购彩上瘾的需要。

一直以来，英国人购买彩票游戏和娱乐场游戏、体育投注游戏等博彩游戏的最低年龄都是16岁，近两年，英国立法部门正在推动相关法律的修订，2020年8月，英国发布了针对18岁以下青少年的「国家彩票禁令」，不过该禁令可能要到2023年才能得以正式实施。

另外，国际上一些行业组织还反对将彩票作为礼物送给未成年人。2020年12月，美国纽约博彩委员会宣布加入由美国问题博彩委员会发起的「假日负责任礼物」运动，「杜绝将彩票作为送给未成年人的礼物」。

包括英国、奥地利在内的很多欧洲国家，都于2018年修改彩票相关法律，加强限制未成年人购彩的相关条款，可见禁止未成年参与购彩是全世界的共识。而此次我国将「禁止向未成年人售彩」写入《未成年人保护法》也说明最高立法机关对该问题的重视，相应的，彩票销售网点则应严格遵守相关规定，做到：

❶ 在显著位置设置「不向未成年人出售彩票」的标志；

❷ 不向未成年人出售彩票；

❸ 对难以判明是否已成年的，要求其出示身份证件；

❹ 不为未成年人提供兑奖服务。

（来源：国家彩票）