【城建动态】海陵组队至连云港、淮安考察老旧小区改造

习惯转身

为进一步拓宽视野，借鉴省级“旧改”先进经验，全面提升海陵老旧小区改造工作，深入推进“幸福城市”打造进度，4月15日至16日，海陵区住建局副局长景长春带领区物业管理服务中心成员，部分街道、社区相关工作人员，到连云港、淮安实地参观，问计取经、拓宽思路、以学促干。

“问需于民”要突出“如何问需”

据介绍，今年以来，海陵老旧小区改造突出“问需于民”，“通过‘民意征求座谈会’，了解小区居民最真实的诉求，充分发挥小区居民的主体作用，激发小区居民的积极性、主动性、创造性。”区物管中心主任张驰透露，虽然民意征求工作一直在做，但改造前期的规划工作却还是一波三折，“座谈会上初步定下的需求，总是会有市民提出异议。”

至此，老旧小区改造规划工作曾一度搁浅。

15日下午，在连云港市海州区新海花园小区，刚下车的物管中心副主任陈军林就被眼前如画般的环境惊住了，“这哪是老旧小区？分明是一处新建的、功能齐全、绿化合理的新建小区。”

目之所及的，是满脸幸福的、正在广场上遛娃、打球的居民；是倚靠在居民楼附近的配套电动自行车棚；是绕着广场的那一圈软装的塑胶跑道......

在陇园新村，伴随着挖掘机的轰隆声，施工单位负责人正在与社区书记、业委会负责人商议下一步施工进程。此间，无论是驾车或步行路过的居民，报以的均是满溢着笑容的问候。

“我们对老旧小区的改造初期，也受到过居民的质疑。”连云港市海州区住建局副局长邵新光介绍，海州区老旧小区改造工作施行初期，也经历过向全体业主“问需”的过程，但由于没有组织引导，改造工作总也得不到所有居民的支持，时不时便有居民来提意见。

“后来，我们对‘问需’工作进行了大刀阔斧的改变。”邵新光表示，如今，海州区从规划初始便引入“社区”、“业委会”两级组织，“居民的建议由社区、业委会集中收集、整理，住建部门再根据社区、居委会整理的建议进行施工规划。”邵新光说，施工规划一旦确定，会形成设计图，并在小区内醒目位置向全体居民告知，“改什么、怎么改、改多久，一目了然，居民心里有了谱，支持率也就高上去了。”

“共同缔造”要重视“怎么共同”

“当前海陵旧改工作的共同缔造，我们侧重于居民的参与度。”张驰介绍，但“一区一案”的特色改造工作还未曾达到区物管中心最初设想的程度。

16日下午，在淮安市淮安区，海陵考察团乍一进入观摩点——河下小区，眼前的景象便令他们如沐春风：褐色的小区道路与灰白的小区外墙相映成趣，楼宇间看不见任何凌乱的飞线，居民的轿车安静的停在生态停车场上....

最为吸引眼球的，不仅是是随意可见的，悄然站立在绿化里的法制宣传；还有正对着小区大门的，一处由民营企业冠名的大型背景墙。

随后观摩的皇冠国际小区，已经俨然园林式、智慧型小区。据介绍，曾经的皇冠国际小区是淮安区基础设施最差、群众反映意见最为集中的社区之一，甚至有居民吐槽其“不如乡下”。

但后期，淮安区推行“共驻共建共享”制度，通过联席座谈、实地走访等方式，排查出313条问题，各部门、辖区各企业联动，推动“绿化亮化美化硬化文化”五化同步发展。

如今，小区里不仅环境变美变好了，各项实用功能也逐步齐全，老年人体检设施有了、儿童游乐区有了、居民健身广场有了......

“如今的皇冠国际小区，房价近乎翻了一番。”淮安市淮安区住建局副局长王卫东介绍，淮安区老旧小区自改造初期，便在“共同缔造”的基础上积极探索“共驻共建共享”机制，即集区各部门、驻区各企业之力，对小区无论是环境还是设施，共出力、共打造、共享用。

“你看皇冠国际小区里的老年人体检设备，便是一家驻区医院免费提供的，后期他们还将对社区工作者进行使用培训，进一步满足社区老年人‘足不出户体检’的需求。”王卫东表示，河下小区则是由区委政法委挂钩改造的，“大多数资金都是由政法委筹措的。”王卫东说，由于政法委的介入，现在的河下小区是区内出名的法制宣传示范小区。“这也从一定程度上实现了‘一区一案’，一区一特色。”

“考察之行即将到站，希望参观、考察能对大家今后开展的老旧小区改造工作带来借鉴和指导！”返程高速上，景长春通过微信工作群对海陵区下一步的老旧小区改造进行了鼓劲和呼吁，拜托大家通过外出“看门道”，回来“使劲道”，奋力“闯新道”，发扬“犇牛精神”，打造旧改标杆。

“一年之后，旧改看海陵，样板看‘我’！”对于海陵旧改工作的未来，景长春信心满满。