兴化市老圩粮油经营管理所原主任肖殿明 获刑9年3个月
2020年11月6日 兴化市老圩粮油经营管理所原主任肖殿明涉嫌严重违纪违法,接受兴化市纪委监委纪律审查和监察调查。
2021年1月28日，兴化市人民检察院依法对兴化市老圩粮油经营管理所原法定代表人、实际负责人肖殿明以涉嫌挪用公款罪向兴化市人民法院提起公诉。
3月26日开庭宣判,兴化市老圩粮油经营管理所犯非法吸收公众存款罚罪判处罚金20万元，原主任肖殿明犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑10年6个月,罚金5万元,犯挪用公款罪判处有期徒刑8年,合并执行9年3个月,罚金5万元。
根据市委的统一部署，2020年5月12日至8月11日，市委第四巡察组对我镇和11个村（社区）开展了巡察。10月12日，市委第四巡察组反馈对安丰镇和11个村（社区）巡察的情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
巡察组反馈意见中指出的我镇11个村（社区）存在3个方面16条问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委第四巡察组的巡察反馈意见，并将市委第四巡察组提出的主要问题细化为具体整改任务，逐项明确牵头领导、责任单位、具体责任人和整改时限。要求全镇上下以严肃认真的态度、立说立行的作风抓好整改，以决战必胜的信念和雷厉风行的魄力落实整改方案，不折不扣地抓好市委第四巡察组反馈意见的整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制及安丰各项事业发展。
（一）压实领导责任 第一时间成立整改落实工作领导小组，镇党委书记浦成任组长，顾士坤、杨友松、王吉林三位同志为副组长，梅兴、夏富强、唐坤、焦圣泉、单祝祥、朱军、朱锦山、张圣林、万连凤、娄金玉、陆银昆、周爱华、许兆娟、邹如明同志为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。收到反馈意见以来，我镇共召开相关会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确反映问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）抓实责任分解 经多次完善，形成了《中共兴化市安丰镇委员会关于落实兴化市委第四巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，各村党组织书记主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严实责任追究 建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（一）针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计完成8项整改任务。
一是镇党委已开展扶贫政策宣讲会，加强了村干部相关扶贫政策的理解与透彻。
二是镇党委以此次整改为契机，开展了扶贫政策应知应会知识测试，加强镇村干部相关扶贫政策的把握。
三是镇党委要求各村召开组织生活会，对帮扶措施落实开展“回头看”，并做好会议记录。
四是对该村党组织书记殷银根进行了约谈，明确同盟村扶贫专干由村结报员葛银锁担任。
五是镇党委结合村两委换届选举，对扶贫人员进行了明确，要求村扶贫专干必须由村两委人员来担任。
六是由镇纪委、挂片负责人对李东村“两委”班子成员进行了逐个谈话，理顺了班子成员的思想。
七是结合此次村“两委”换届，选拔了陈正芒、吉彪两名年轻同志继续充实李东村两委班子，增强了李东村班子成员的战斗力
2.关于“基层党组织支部战斗堡垒作用不强”问题的整改。一是结合此次村（居）“两委”换届，配齐配强配优村“两委”班子，全镇42个村、5个社区党组织书记已全部配齐。
二是已配备双建村党总支书记郝新松，并对双建前期聘用的3名村后备干部实施考察，明确了主任助理职务，并结合此次换届，配齐配强了5个村（社区）的班子成员。
三是已结合村两委换届，对个别村两委班子成员进行了谈话，要求其团结班子成员。
四是已对李东村现两委班子成员进行客观公正的研判，重新调整了部分村两委班子成员。
五是已约谈洋港村、朝阳村党组织书记及其本人，并对洋港村副支书董玉华进行了批评教育，马一兵目前正常居住在朝阳村。
六是已要求朝阳村聘用人员严格执行镇相关规定。
七是结合此次村“两委”换届，现任支委、结报员严兆全不再担任支委、结报员，重新明确该村结报员
3.关于“党支部引导村民参与自治管理不够”问题的整改。一是联富村召开了脱贫攻坚专题民主评议会，对全村建档立卡低收入农户情况进行了评议，并将评议结果进行了公示。
二是在全镇举一反三进行了核查，对脱贫攻坚低收入农户认定严格按照规定程序进行。
三是结合村部建设，已重新整合全镇村级党务、村务、财务公示栏。
四是约谈了相关村党组织主要负责人，要求其及时公开党务、村务、财务信息，合理安排公示栏并调整到位。
五是对村务监督委员会由镇农经部门定期进行业务辅导，镇审计部门不定期进行抽查考核。
六是严格按照要求落实印章管理措施，明确了印章由村务监督委员会管理。
七是已要求各村全面公开村务监督委员会成员、民主理财代表名单，并不定期对民主理财情况定期督查。
一是今年秋季“双禁”，镇村干部通过张贴标语、广播播放、发放“双禁”告知书等形式，确保了“双禁”工作要求家喻户晓。
二是镇成立了“双禁”工作督察组，各村成立了“双禁”工作巡逻队伍，加大巡查力度，严管重罚“第一把火”，杜绝烧抛现象的发生。
三是镇河长办对下圩、李东、联富、朝阳村河道水草进行了清理，并要求相关村做好长效保洁工作。
四是镇河长办对李东、下圩、联富围网进行了拆除，同时要求村加强监管。
五是洋港、刘文、朝阳、下圩、双建等村鸡场和猪圈养殖户已按要求安装输送带和沼气包，落实了防污措施。
六是责成了镇兽医部门、环保部门和村对其加强监管。
5.关于“农村“两违”整治工作开展不力”问题的整改。一是镇出台了村民建房管理暂行规定要求，规范了村民建房报建手续的审核、批准。
二是重新明确了国土、村建、农经、水务、农路等职能部门工作职责，加强了“两违防控”的巡察频次。
三是9月底我镇利用一天时间组织相关单位近百人，动员多台挖掘机和车辆，对九丰、三庄、安东、新元、刘文、韩周、新北郊等多处违建苗头，进行了集中拆除。李东村未建2户，已立即责令停止一切建设行为，钱兴华建房此前已按规定程序办理了建房审批手续。
一是联富村2座、双联村2座、洋港自然村1座5座危桥，正在维修新建农桥3座，剩余危桥维修纳入明年改造计划，明年汛前5月份维修整改到位。
二是李东村李季责任区6组主巷道排水管道、4组主巷道排水管道在2020年11月底已安装到位。
三是清洋村公路提档升级补偿款镇已与上级有关部门积极对接，上级补偿款已到镇财政，已于2021年1月份补偿到位。 四是刘文村通村公路1000多米补偿款，村已2020年12月份补偿到位。
一是固定了每周六上午为镇机关干部固定学习日，每月28日为村干部固定学习日，狠抓主题教育。
二是通过每周六上午周例会学习党委书记提问，加强了镇干部的政治理论学习教育成果。
三是对个别党员干部进行组织谈话教育。
四是镇纪委已督促双联村、联富村党组织在党员大会上通报党员受处分情况。
五是镇纪委今后对未在党员支部大会通报的党组织负责人进行约谈，并在年度考核评分中予以扣分。
一是镇党委主要负责人对同盟村党组织书记殷银根进行六约谈，加强了批评教育。
二是结合开展的“对标找差 争先进位”思想大讨论活动，通过正向激励，进一步提振了党员干部的“精气神”。
三是结合了村“两委”换届选举，对部分村“两委”班子年龄结构进行了调整。
四是结合了村“两委”换届选举，选拔了优秀的年轻同志，作为村级后备干部使用。
五是结合村“两委”换届选举，进一步规范了村聘用干部使用程序：由村党组织申请，经片长、蹲村干部确认，由挂片负责人提交党委，再由党委组织部门进行考察，最后提交党委集体讨论确定。
（二）截至目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。 一是2020年12月下圩村通过村民议事会议商讨了处置方案。对尾欠款明确了处理意见，要求严格按照合同中对固定资产处置方案进行处置，确保1.5万元尾欠款落实到位。 二是严格按照集体资源发包程序，各村不得私自发包。发包前由镇对资源现状进行调查，确认后在镇级平台进行发包。 三是镇政府召开了由镇长，纪委书记，财政局、农经、招标、会计代理中心等负责人召开的规范村集体资源发包程序的专项会议，明确了村级资源的发包程序。 四是镇纪委正在对村李东村侵占集体资源的情况进行调查核实。 一是已要求落实减免建档立卡户的“一事一议”筹资筹劳项的归户测算工作。 二是已对涉及建档立卡户农民的农民负担“一事一议”事项全面进行核算，收费不合理的组织退还。 一是已由镇村建部门与镇扶贫办对接，进一步落实镇村兜底措施，年底资金兑付到位。 二是反馈中顾宗熙、陈大美、顾国成、陈如炳、胡马林、陆松涛、周长艮等7户已纳入安丰镇2019年建卡贫困户危房改造项目中并已验收合格，有关危房修建资金，由镇财政兜底，年底拟兑现。有关曹正洪危房改造一事，当初进行危房调查时，曹正洪户拒绝进行改造，并打了承诺，2020年夏其妻子（二级残）去世，曹正洪进行了房屋修建，且投入较大，因该户不在2019年建档立卡户危房改造名册中，镇村两级对此维修资金较难落实。 一是结合村庄环境整治，已对原下圩区域所有村（自然村），加大了拆除旱厕、废弃猪圈、破旧房屋力度，加大了效能督查，确保了包括薛家、东马、李季、柏家等区域的垃圾清理。 二是已由河长办牵头，对原下圩区域河道保洁加强了督查，对保洁承包方加强了考核。 三是镇正在对土散坟所涉及到的村，做好群众思想工作，落实好迁移方案，争取在2021年清明前迁移到位。 5.关于“对土地确权信访矛盾化解不力”问题的整改。 一是镇农业农村局农经部门深入到村，对土地确权矛盾突出村的部分村，举行了土地确权政策宣讲。 二是由镇农业农村局农经部门牵头，正在梳理土地确权相关矛盾，争取将矛盾化解在基层。 三是实施了信访维稳包保责任制，压实了信访维稳属地管理责任。 一是11月14日召开了由各村党组织书记参加的基层党建会议，要求各村规范党的相关组织生活的开展程序。 二是镇党群工作局牵头于12月11日抽查了三个村党建工作台账资料，并要求其按照规范要求整改。 三是镇党群工作局把各村党建资料整理工作纳入全年党建工作考核重要内容。 四是镇党群工作局牵头，对有偿补助党员活动的误工补助进行退还。 五是镇纪委正在对乱发补助行为进行核查，并根据核查结果给予相应处理。 六是镇纪委联合镇财政局在全镇开展了党员活动有偿化清理整顿工作。 七是规范管理了流动党员台帐，对流动党员进行了教育管理。 八是结合了“月晒季考年评”活动，建立完善了管理资料台账，积极探索了流动党员管理方式，及时推送各类学习资料和支部活动内容给流动党员，将流动党员纳入了党组织的长效管理。 一是督促双联村通过村务公示栏，及时公示了收费名录。 二是经镇纪委调查，根据市相关文件精神和安政发[2019]117号文，2020年3月、4月双联村四合责任区收取蟹塘管理费50元/亩和蟹塘复垦保证金1000亩，双联村在6个月之内将相关入账。 。 三是李东村私自设立的小食堂目前已关闭，镇纪委已对李东村党组织书记娄益存给予批评教育。 四是全镇全面排查，确保不发生新的类似情况。 五是镇政府于9月12日召开了各村结报员会议并对村结报员进行结报业务培训，进一步严格财经制度。 六是镇纪委正在对联富村优亲厚友的行为进行调查。 8.关于“财经、工程管理制度执行不严格”问题的整改。 一是已于2020年12月31日，双联村和下圩村实现了“并村并账”。 二是2021年1月10日由会计代理中心对全镇各村账务进行了一次“回头看”。 三是经镇纪委调查，已对下圩村上述两个问题进行调查核实，并于2020年12月份对原下圩村党总支书记陆中海进行了立案查处。 四是严格规范村级工程发包程序，要求严格按照《安丰镇招投标管理办法》执行。 五是2020年12月13日镇长召集了镇纪委、财政局、农经部门、会计代理中心、招标办等部门召开了村级用工管理会议，明确了村级用工管理。 六是镇纪委朝阳村对违规列支医疗保险务工补助和春节值班补助进行了调查核实，发放对象为村普通村民，符合相关规定。 一是认识再提高。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进安丰工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创新力的过程，努力成为促进全镇上下作风转变的过程。
二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对正在进行整改的任务，明确责任领导和责任单位，确保及时整改到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三、以点带面，深刻剖析原因、深挖问题根源、认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为安丰镇经济社会事业健康发展的源源动力。
四是成效再显现。对市委第四巡察组反馈的意见和问题，进行全面综合分析，注重研究个性与共性的关系，做到以小见大、点面结合。对反馈意见中涉及影响经济社会发展的全局性问题，立足当前、着眼长远抓整改，突出建立健全长效管理机制，防止问题反弹反复，为谋划好“十四五”规划打下良好基础。与全面深化改革相结合，以此次整改落实为契机，重点抓好现有各项制度规定的落实，推动阻碍发展的体制机制问题的改革创新，紧扣整改工作方案的具体要求，健全抓早抓小工作举措，加大纪律审查工作力度，重点推进反腐倡廉制度创新和制度完善，努力营造不想腐、不敢腐、不能腐的政治生态，用整改的实际成效回应社会关切。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0523-80959170；电子邮箱：xhafdzb@163.com 中共兴化市安丰镇委员会 2021年2月23日 来源：兴化市纪委 转载声明：本文转载自「逛兴化」，搜索「xinghua20184」即可关注，[ 阅读原文]。 | 
发表于 2021-4-12 14:29:29