乡村振兴， 人才是关键。 ✚●○
为策应乡村振兴战略，破解乡村人才瓶颈制约，姜堰区制定出台了《关于集聚“三水田园英才”推进乡村振兴的若干政策意见》。
这是江苏首个专门针对乡村振兴人才集聚的政策文件，其中包含不少解放思想、创新发展的突破性内容，大大激发了各类人才到乡村建功立业的积极性。
直点乡村振兴“麻筋” 引导五类人才大显身手
“乡村振兴，人才是关键。作为一个教育强区，很多优秀人才不断走出去；而作为一个四线小城，吸引人才回流的‘磁性’又显然不足，‘出去一火车，回来一卡车’。”姜堰区委组织部副部长、人才办主任郁榕介绍，区里出台这个《意见》，直接点了问题的“麻筋”。《意见》结合实际，聚焦高校毕业生、乡土人才、乡贤市民、专业技术人员、基层干部五类群体，量身定制一揽子优惠政策，引导他们在姜堰农村广阔天地大显身手、各显其能，以人才振兴助推乡村振兴。
对上述人才群体的圈定，姜堰花了不少功夫。姜堰区委农工办主任周亚平解释，高校毕业生，这是“潜力股”，是有冲劲有活力有闯劲的新鲜血液；乡土人才，这是“技术股”，是农村实用技能型的“土专家”“田秀才”；乡贤市民，是指有资本有资源、愿到农村创新创业的在外能人或城市居民；专业技术人员，譬如农口部门的业务专家、农业企业的高级技术人才等，要充分发挥他们的专业优势；基层干部，则是乡村振兴的带头人，要让他们干得更有劲。“这囊括了本土的空降的、体制内体制外的人才，形成了全方位立体式、上‘接天’（中央乡村振兴战略）下‘接地’（姜堰乡村振兴特色）的人才阵列。”
在外界看来，《意见》“含金量很足”，体现了姜堰区委区政府振兴乡村“决心和诚意很足”。
比如，对到农村创业就业符合条件的高校毕业生，给予创业投入资本金10%的奖励，3年内最高15万元生活（租房）补贴、3万元图书补贴，在姜堰购房的，给予最高15万元购房补贴；对兴办富民项目的乡土人才、乡贤市民，给予最高50万元创业奖励，所创项目吸纳建档立卡的低收入农户家庭成员就业的，再给予每个岗位2000元一次性补助；支持乡村人才发展农村电子商务，按照销售额给予最高30万元奖励；创新金融支农产品，最高可给予50万元贷款贴息。
《意见》还着眼于推动乡村现有人才队伍“提档升级”，鼓励乡村工匠、文化能人、非遗传承人建立“名师工作室”，开展名师带徒、才艺展示、文化传播等活动，给予最高3万元开办补贴和6万元场地租金补贴；将人才技术大力引向一线，实施“农技推广服务特聘计划”，面向“土专家”“田秀才”、农业高级技术人才，招募特聘农技指导员，每年给予最高2万元服务津贴等等。
最大特色是大胆探索 创新实践赢得“掌声一片” 在内行人眼里，这份《意见》最大的特色，是其创新实践、大胆探索。
比如第9条规定，“对在职专业技术人才，利用休息时间到基层一线连续服务3年，经专项考核认定，表现优秀、成效明显的，事业人员符合职称聘用条件的，优先聘用职称，不受所在单位岗位设置总量限制。”这就拓展了体制内农技人员的职称聘用渠道，有效缓解了受岗位设置总量限制，农技人员取得职称不能及时聘用的矛盾，从而“点燃”了在职农技人才服务农村基层的热情。
再看第10条，鼓励事业单位农技人员离岗到农村创业。“当时，相关部门对这条内容‘过堂’时，争论最多。因为现有文件主要是鼓励高校、科研院所的专业技术人员离岗创业，那体制内农口部门的专业技术人员能不能也这样做？”姜堰区人才办副主任郑晓璐说，“我们对国家和省里的有关文件逐字逐句研读，发现省人社厅文件对这个问题曾明确答复‘其他事业单位的专业技术人员，符合创新创业要求的，也可纳入’，因此，我区在符合相关政策精神前提下进行了大胆探索。”
一个贴心的细节是，这份文件还关注解决客商的后顾之忧。比如老家在姜堰淤溪、长期在秦皇岛经商的一位客商，近期拟回姜堰投资创业，但又不放心孩子在秦皇岛上学。当得知根据《意见》，可以得到子女入学服务保障时，他回报家乡的信心更足了。
另外，对基层村干部带头致富带领致富，也突破性地明确了激励机制。《意见》提出，允许村干部在不影响本职工作前提下自主创业，村集体年经营性收入以2018年为基数，连续两年保持年增幅20%以上，按其两年增量总和50%的标准奖补全村干部，最高不超过10万元。“这里对经济薄弱村作出专门规定，光有增幅不行，还必须完成脱贫任务。”周亚平强调。
这样一份散发着浓郁创新味的文件，一经发布即成“网红”。姜堰区农业技术推广中心办公室副主任吴爱国说，“朋友圈”里的许多农技人员都很兴奋，纷纷转发并打出“鼓掌”符号，不少人已在摩拳擦掌。张甸镇张甸村支部书记任荣寿将《意见》从头到尾看了两遍，“说实话，政策很鼓舞人，我相信只要条件具备，村干部们肯定都愿意投身创业。”另外，已有10多名在外经商的姜堰能人，主动和镇村联系了解政策，表示希望回乡投资兴业。
眼下，姜堰区委组织部正牵头相关部门紧锣密鼓制定《意见》的实施细则，推动政策尽快落地落实。
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发表于 2018-12-28 09:54:28