种植香沙芋的老张一直有个把香沙芋推广出靖江的梦，虽然年事已高，但他的目标是——老张指着宣传册上培育出纸皮核桃的某个外地老人说，也想像他那样。
老张说，为了香沙芋的梦，他年轻时就经常去无锡的书店看书学技术，不停钻研实验，种出的香沙芋越来越好吃。谁来向他请教种植方法他都教。
最近老张的追梦路戛然而止：村里人闹着不让他继续种香沙芋。老张讲起这段来，眼眶就红。
原来老张的香沙芋需要调茬，不能年年在一片土地上种。老张和队里的承包大户说，承包的土地今年给自己种芋头，明年给他种稻、种麦，用老张自己的责任田和他调。
但调去承包来的土地上种芋头就涉及到了土地流转，承包户和村民之间的矛盾也影响到了老张那些可怜的芋头。
现在粮食价格比过去高，为了安抚生产村民这头的情绪，老张找种田承包户协商，由原来的600元、750元提高到800元，种田承包户在老张的劝说下同意了。
可是讲来讲去，还是有少数村民不同意，嫌价格太低，更想要包给种菜的人，种菜的出到1150元，村民纷纷同意，双方就想签合同。
生产队的人找到老张说他种芋头没有跟他们商议，要让老张把芋头都挖掉腾地方。
老张很委屈，明明种田大户和村民们的合同期限还有两年，他又是和包田的人商议调田的，为什么要让自己腾地方？
是农村流行的“红眼病”，或法盲的闹剧，还是另有隐因？
据老张说，其实这么闹下来，是因为有些村民看他种植芋头效益可观，犯了“红眼病”，现在连种植大户老王一并受到牵连。
明明人家土地承包合同还未到期就要赶走种田老王，这样才能达到一些村民不想让老张继续种芋头的目的。
“我的芋头这几年收益好，他们就见不得我赚了钱，非要闹得我种不了芋头。”老张眼眶又红了，“他们不懂，我这么大年纪，我种芋头是有我的理想的。前段时间我出车祸腿不利索了，但我还是想种芋头。”
农村一直都流行“红眼病”。村头埭上，总有人聚在一起说三道四，话传话的，斜着眼睛看着某户人家的方向。他们说闲话总有个正经由头，为了给自己增加底气，但心里有几分是嫉妒很难说得清。
针对老张的正经由头，据老张说，是因为他和生产队队长还有外地承包户老王关系好，觉得他联合外地人还有“贪污”的生产队队长合伙欺负村民。
老张说，这事闹得，半夜十一点一群村民还聚在村委大队赖着不走，非要查生产队队长的账目，说他贪污。老张叹口气说，队长那个老实人，怎么可能贪污，账查到了天亮也没查出来什么。
虽然没有上多少年学，但致力于泡在书店学习农业技术的老张，文化程度也不低。他摇头叹气，说农村法盲太多，不了解法律法规，就知道一味地闹。
因为这么一出矛盾，村里的土地差点荒在那里。自古对农民来说，让土地荒着就是耻辱。生产队只好说先由他们种，但用的还是承包户老王的种子和化肥，后来被村民发现实质还是老王在种，就又开始闹。
老张还认为在农村的城镇化建设过程里，普及法律知识很重要。
向村委处了解到了另外一方面的情况。村干部表示，这起纠纷由来已久，迟迟没能解决，让他们也头痛不已。
原来是因为当时村民们的这片土地，有些不平整，在村委协调下把这片土地承包给了老王种粮食，种粮食的流转费用当然是没有种菜的价格高。
偏偏就是这块不平整的地方，老王也觉得难办，就想办法以更低的价格去二次承包给别人种西瓜。但村民觉得他不遵守合约，合约上明明只写了是承包给他种粮食的，怎么转头又种上了西瓜？
在村委的协调下，老王愿意让出一部分利益，再补贴给村民一些钱。但这些务农的承包户本身收入就不那么稳定，资金流说断就断，说好给村民的补贴迟迟不到位。
村民看钱没按时到账，就火了。二次违反约定，他们认为承包商老王不值得继续合作，于是闹起来，不让老王继续种植，哪怕补贴立刻到了也不让他种。
老王也觉得委屈：明明合同上还有两年才到期，凭什么不让种？无理取闹！村民们揪住合同里”只能种粮食“这点，认为老王违反合同在先。
村委表示，为了两方的纠纷协调了许多次，但一步步闹到了现在水火不容的局势。承包商老王决定起诉，村民们也不甘示弱。
可是这样的官司，起诉起来时间漫长，耗钱耗力，土地万一又荒了怎么办呢？
对于老张认为村民不懂法的看法，村干部不这么认为。她说，大家只要是涉及到自己利益相关，就对相关法律法规摸得很透彻。
农村土地流转纠纷，根源问题到底在哪？
据了解，在靖江的每个村上都会时常发生土地流转的纠纷，大多也是因为价格没谈拢，或是双方各种违约。
2020年8月9日21时许，刘某因土地流转纠纷，酒后驾驶车辆将靖城街道办事处正西村2队前门埭附近道路堵住，靖江市公安局城西派出所民警朱某等人出警至现场处警。刘某拒不服从指令，朱某多次警告无效，依法对其使用警用催泪喷射器。
随后，刘某跳入河中，并在朱某下去救助时，抓捏朱某下体、颈部等身体部位，导致朱某左颈部挫伤、右胸部挫伤、阴囊左侧皮肤挫伤，分别构成轻微伤。
因为土地流转纠纷而出现的闹剧不少。近年来，土地流转已经成了农村新的关键词。
农村土地一直以来都是归集体所有，在土地上建造的房子也是小产权房，一般来说不允许上市交易的，也没有房产证。如果想要让它能够自由买卖，就必须要通过地方领导征地，转换土地性质。
而土地流转的概念就是农民把自家土地的使用权转让给其他经营者，但农民们依然能保留承包权，类似于农民们在家当包租婆包租公，享受长期租金。
土地流转本是件好事，但是却也给很多农民造成了一定的困扰。主要由于农民的文化程度普遍不算高，在面对商业化的博弈和谈判中明显处于弱势。
首先土地流转的价格悬殊较大。有些村民反映，土地流转过程中，同村的土地价格也相差甚远。这可能和土地质量有关系，也可能有其他原因。
其次是土地流转并未签订正规的土地流转协议。据了解，在靖江已经几乎不再存在这样的问题，村委会在其中进行监管，防止村民利益受损。在过去，某些土地承包者在经营的过程中遇到经济损失，死活不认账，土地流转的费用就泡了汤。
也有部分村民表示，土地承包者会走关系户压低土地租赁价格。村民们发现，一些承包者走后门送小礼拉关系通过一些不正当渠道租的农民的低价土地。这样的现象到底存不存在，值得深究。
如今的靖江农村土地流转市场中还存在很多问题，时不时出现纠纷矛盾。希望未来可以建立、健全农村土地流转市场，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制。
农业部将加快出台农村土地经营权流转管理办法
11月4日，农业农村部在对十三届全国人大三次会议第4520号建议的答复中提到，下一步,国家有关部门将加快出台农村土地经营权流转管理办法,进一步加强土地经营权流转服务。
农业农村部表示，近年来,为促进土地经营权向种植大户和新型经营主体流转,该部门指导各地基本完成农村承包地确权登记颁证工作,切实加强农村土地经营权流转规范管理和服务。
截至目前,全国已有1239个县(市、区)、18731个乡镇建立农村土地经营权流转服务中心,全国家庭承包耕地流转面积超过5.55亿亩。
同时,持续实施主要农作物生产全程机械化推进行动,2019年全国水稻、小麦、玉米三大主粮机械化率均超过80%。不断加强粮食生产保险、信贷等金融服务,将水稻、小麦、玉米、油料等品种纳入中央财政农业保险保费补贴范围,近几年每年安排约5亿元支持规模经营农户和小农户开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,积极引导政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农、降低费率水平等。上述政策有力促进了粮食生产节本增效,推动了适度规模经营。
其表示，下一步,国家有关部门将加快出台农村土地经营权流转管理办法,进一步加强土地经营权流转服务,稳步推进主要农作物生产全程机械化,继续推动金融保险支持政策向粮食生产倾斜,不断加大对粮食适度规模经营的支持。
农业农村部在答复中还就保障粮食安全、加大对粮食主产区的支持等方面建议作出回应。其表示，下一步，国家有关部门将时刻紧绷保障国家粮食安全这根弦,不断加强对耕地的保护和科学合理利用,毫不松懈抓好粮食生产,切实增强国家粮食安全保障能力,确保任何时候粮食都能产得出、供得上,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上；继续以粮食主产区为重点区域,大力推进高标准农田建设,加大产粮大县奖励力度,坚持和完善稻谷小麦最低收购价政策,不断提高农民种粮收益水平。
此外，还将继续加大主产区高标准农田及各项配套工程建设力度,加快补齐农田基础设施短板,加强重大病虫害监测预警与防控设施建设,持续提高粮食生产防灾减灾能力；按照乡村振兴战略对加强农村人才培养的要求,启动新一轮农业科研杰出人才培养专项,进一步优化重点实验室与科学观测站布局,加强现代农业产业技术体系建设,强化新时代重大科技问题协同攻关,加快高素质农民培养,强化基层农技推广机构建设,为保障国家粮食安全提供强有力人才支撑。
农村土地流转，危机中有曙光，它会改写农村的未来
发表于 2021-1-8 13:50:47